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当前矿业发展面临着一些新情况

发布者:管理员   发布时间: 2016-10-31 16:57

  全球矿业已进入深度调整阶段,伴随全球经济的复苏支撑,矿业可期渐进回归。目前,全球各大经济体中,以中国、印度等新兴经济体为代表,为全球经济发展作了有力支撑,为全球矿业市场的回归带来一定希望。另一方面,全球矿业的基本金属去库存较为明显,大宗矿产品的价格表现出回升势头,地质勘查活动低位调整也有较长时日,综合表现出全球矿业步入深度调整的阶段已有沉淀,依托全球经济复苏支撑,未来全球矿业渐进回归的可能性值得期待。

  矿产资源税费改革全面推进,促使矿业管理体制改革进入新纪元。7月1日起,我国全面推进资源税改革,在已对原油等6个品目资源税实施从价计征改革的基础上,全面实行从价计征,全部资源品目的矿产资源补偿费费率下降为零,并取缔地方设立的违规收费基金项目。通过此项改革,将进一步规范我国矿业市场。

  以供给侧结构性改革部署为要求,坚定深入化解过剩产能。为推动化解过剩产能工作,破解落实不平衡、不到位问题,8月份国务院召开国务院常务会议,决定在全国开展对钢铁煤炭行业化解过剩产能的专项督查,以确保全年目标任务顺利完成。开展专项督查后,全国煤炭去产能明显加快,截至8月底,全国煤炭去产能任务完成了全年任务的60%,已累计退出产能1.5亿吨,一定程度上缓解了供求压力。

  “十三五”国家科技创新规划正式发布,绘制了矿业技术发展新蓝图。规划重点提出了发展资源高效循环利用技术主要包括水资源高效开发利用、煤炭资源绿色开发、油气与非常规油气资源开发、金属和非金属资源清洁开发与利用、废物循环利用。同时提出开展煤炭清洁高效利用工程,发展煤炭安全清洁高效开发利用与新型节能相关的清洁高效能源技术。规划的发布,为我国矿业技术的创新与发展明确了新的目标与方向。

  对策建议

  充分掌握不同矿种及其市场的发展动态、供需结构演变,尽可能因类施策,改善矿业市场环境

  一是加快战略性新兴矿产勘查开发,逐步建全市场与政府的协同机制,促进矿业历久弥新。目前,传统矿业的发展仍处于全球性低谷震荡期,未来大力发展稀土、石墨等战略性新兴矿产业是矿业历久弥新的重要方向。着力提升战略新兴矿产发展所需的技术与市场;加强地质找矿力度,创新管理体制;合理引导矿产勘查和投资重点,适度倾斜矿权审批与勘查管理,多元支撑战略新兴矿产的勘查开发;逐步建全市场与政府的协同机制。在供给侧改革、矿业结构调整的同时,要充分吸收改革红利,积极推动战略性新兴矿业发展,培育矿业新的生命力。

  二是引导矿业市场预期,鼓励民间投资,因类施策,充分发挥结构性调控政策的经济与社会效益。用稳定的矿业宏观调控政策稳住市场预期,着力使国家重大改革举措落地,以增强矿业回归信心。充分掌握不同矿种及其市场的发展动态、供需结构演变,尽可能因类施策;积极改善矿业企业微观环境,创造企业平等竞争、健康发展的市场环境。充分发挥结构性调控政策的经济与社会效益,推动矿业经济可持续发展。

  三是加快矿产资源财税体制改革,落实各项减税降费政策,引导社会资金投向矿业实体经济。要通过税费体制改革,努力创造矿业企业的平等竞争、健康发展的市场环境,引导社会资金投向矿业实体经济,推动民间矿业投资;要坚持推进供给侧结构性改革,以税费改革为突破口,加快矿产资源财税体制改革,推动矿产资源管理体制改革,为构建矿业管理新体制做好支撑。

  四是加快矿业科技创新步伐。当前正值国内外矿业市场的深度调整期,未来的矿业将更加注重技术、绿色发展和循环发展。因此,通过技术创新来带动产业变革,不断增加国内矿业的国际竞争力,使我国从矿业大国逐步转变成为矿业强国,促使矿业发展更加安全、有效地保障国家经济可持续发展。

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